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歷史沿革

 

  (一)

  石獅位于福建省東南沿海,泉州市南部,東臨臺灣海峽,西至西南分別與晉江市的西濱鎮、新塘街道、永和鎮、龍湖鎮接壤,南瀕深滬灣與晉江市深滬鎮為鄰,北隔泉州灣與豐澤區、惠安縣相望;介于北緯24°39′52″—24°48′48″,東經118°33′46″—118°46′51″之間。東西寬20.9千米,南北長16.8千米。陸域面積157.15平方千米,潮帶間灘涂面積20.54平方千米,為全國陸地面積最小的縣級市之一;行政管轄毗鄰海域面積968.5平方千米。

  石獅南臨北回歸線,屬亞熱帶海洋性季風氣候。夏長而冬短,多干旱,季風氣候顯著,無嚴寒天氣,臺風影響顯著。境內多年平均降雨量僅1021毫米,多年平均水資源總量6700萬立方米,人均地表水資源占有量318立方米,僅為全省平均數的8.4%。人口平均水量與畝均水量的指標均屬全國農業水利化區劃分級的D級。土壤沙土、紅壤占66.7%,地下水資源貧乏,屬貧水區,境內的10條溪河多為單獨入海間歇性溪流,溪小流短水量少。年平均日照時數為2200小時,日照率50%。

  石獅地處華南褶皺系閩東火山斷坳帶,在東南沿海動力變質帶的中段。屬閩粵沿海花崗巖丘陵亞區的一部分,地貌形態不一,以臺地、沖積海積平原為主。地勢南高北低、中間高四周低。最高峰寶蓋山,海拔209.6米。

  (二)

  歷史悠久 考古發現,兩萬年前石獅沿海已經是早期人類“海峽人”活躍的區域。春秋戰國時期,古越人在這里繁衍生息、陸耕海漁。漢代,北方漢人開始入遷。西晉永嘉之亂后,仕族衣冠南渡入閩,部分定居今石獅境內的濱海平原。隋代永寧岑兜一帶有先民從事海鹽生產,鳳里庵一帶人煙稠密,人們常相約庵前石雕獅子處碰頭聚會,“石獅”因之而得名。秦漢至唐初,石獅境域隸屬南安縣,唐開元六年(718年),屬泉州晉江縣。此后的1269年間,石獅境域一直隸屬于晉江縣。1987年12月,經國務院批準,析晉江縣石獅、蚶江、永寧3個鎮和祥芝鄉,置石獅市。此后區域內行政建制不斷變化,至2016年,石獅市下轄蚶江、祥芝、永寧、寶蓋、靈秀、鴻山、錦尚7鎮和鳳里、湖濱2街道,共25個社區、102個建制村。

  自然資源有限 石獅除水資源貧乏外,礦產、植物、陸地動物資源種類及蘊藏量也相當有限。石獅礦藏資源以非金屬礦為主,有高嶺土、型砂、玻璃砂、鈦鐵礦砂、鋯英石砂、獨居石砂、海貝殼、黑粘土、鉀長石、泥煤、花崗石、水晶等,其中高嶺土有一定規模。由于地域狹小,人均自然資源占有量十分有限,2010年,石獅市委、市政府在全市范圍內禁止采礦,以保護生態資源。2016年,境內有植物67科220種。糧油類植物特色產品有甘薯(地瓜)、花生,蔬菜類植物種類繁多。野生中藥材有一見喜、金銀花等20多種。境內森林覆蓋率僅12%,且均屬防護林。經濟林有龍眼、荔枝、枇杷、葡萄、火龍果等。

  自然人文景觀豐富 寶蓋山“鎮南疆而控東溟”,山頂姑嫂塔又稱關鎖塔(萬壽塔),自古為泉州灣船舶出入的航標,是古代“海上絲綢之路”起點的重要標志;塔下朝天寺,規模宏偉,是儒釋道三教合一的寺宇;虎岫寺原名真武宮,始建于唐貞觀年間(627-649年),背靠寶蓋山,以其規模宏大、山巖秀麗、景色清幽,名列泉南四大名剎。蚶江石湖六勝塔,俗稱“石湖塔”,是“海上絲綢之路”泉州港的又一座航海燈塔;六勝塔、姑嫂塔和林鑾渡構成泉州港古建筑群,為全國重點文物保護單位,并稱“海絲”三寶;明代曾櫻分巡興泉道,抗倭有力,政績突出,里人建“再借亭”流芳百世。靈秀山山勢逶迤、林木蒼郁,與泉州城東的靈山、晉江安海的靈源山成鼎足之勢,并稱泉州“三靈”。其中金相院始建于隋,以其“空蘭奇香”聞名于世。永寧古衛城鎮守海疆,金沙、碧海、島國、礁巖和城郭構成一幅美麗的濱海圖景;紅塔灣海蝕地貌,龜裂奇石,潔凈的海水、沙灘,無不讓人流連忘返。此外,還有宋代寨城遺址、明代郭氏回族始祖墓、明末清初鄭成功抗清據點、蚶江村宋代石經幢、南宋后垵澳古碼頭、清嘉慶蚶江海防官署碑(俗稱“對渡碑”)以及當代國家一類口岸石湖港,祥芝港、梅林碼頭、人民廣場、龜湖公園、鴛鴦池公園、石獅服裝城、東方醒獅城標雕塑、西洋公園、步行街、世貿摩天城等眾多景觀景點。

  歷代人才輩出 南宋晉江人梁克家,少年時在蚶江六勝塔下的魁星堂苦讀詩書,而后狀元及第,位極人臣;明代梅林人黃克纘,五歷尚書,人稱“五部尚書”;后廳洪氏滿門三代六進士,東埔邱氏祖孫六舉人兩及第,蓮埭蔡氏科舉望族……石獅自古俊采星馳、群星璀璨。現、當代,革命烈士李子芳、上將蔡英挺,中科院院士王啟明、吳新濤,美國科學院院士李愛珍、物理學家謝希德、經濟學家邱華炳、人類學家林惠祥、“中國首善”許榮茂、殘奧冠軍楊麗婉以及著名旅外愛國實業家鄭聲黨、蔡友玉、楊孫西、李賢義、盧祖蔭等,先后在各行各業競相綻放,各領風騷。

  全國著名的僑鄉 宋代謝履“州南有海浩無窮,每歲造舟通異域”的詩句,表明石獅人早在宋代時就已開始與海外交流。鴉片戰爭和辛亥革命期間,石獅境域先后掀起兩次大規模出國潮。改革開放后,隨著石獅經濟的蓬勃發展和移居海外、港澳地區的便利,出現以投親靠友和勞務輸出為主要特征的移民出國出境潮。2016年,石獅擁有華僑華人37.16萬人,超出本地戶籍人口5.5萬人,分布在世界49個國家和地區,近90%居住在東南亞各國。全市9鎮(街道)127個村(社區)均為僑鄉僑村,其中主要僑鄉僑村有大侖、彭田、永寧等33個村(社區)。

  重要的臺胞祖籍地 2016年,有石獅籍臺灣同胞30多萬人,接近石獅本地人口。兩岸的時歲節日、民間信仰、風俗習慣、地方語言、地名與名勝名稱等,無不體現同根一本的關系。現代考古證明,居住在臺灣的高山族祖先和居住在福建的最早人類都是古越人。漢唐以降,每逢戰亂、天災,就有包括石獅人在內的沿海居民渡海前往臺灣墾殖繁衍。明末至清代,石獅前后出現3次移民臺灣潮;抗日戰爭勝利后,石獅又再次掀起移民高潮。這些移民與臺灣原住民一道為開發臺灣做出巨大貢獻。建市后,有536名石獅人遷居臺灣,有616名臺胞回石獅定居,石臺交流十分密切。

  新興的移民性城市 自改革開放后,以紡織服裝業為代表的石獅制造業的迅速發展壯大,吸引內地大量富余勞動力涌入石獅,使外來人口急劇增長。1991—1994年達到高峰,外來常住人口每年均在10—15萬人。1998年后,石獅市經濟的跨越式發展,進一步吸引江西、安徽、河南、重慶、四川等外省市人口的流入,其中2002年達23.66萬人。2006年后,隨著石獅經濟的快速發展,就業環境的不斷改善,石獅生活成本的相對低廉和就業創業的有利條件,吸引一批高素質人才進入,高級管理人員和專業技術人員源源不斷地到石獅落戶,外來人口劇增。2016年,全市常住人口72.2249萬人,流動人口39.0229萬人,占54.03%,成為福建省新興的移民性城市。

  (三)

  中華人民共和國成立后,石獅人民在中國共產黨領導下,積極投入社會主義革命和社會主義建設。

  1949—1952年,石獅境內開展土地改革,鎮壓反革命,抗美援朝三大運動,進行“三反”、“五反”斗爭,建立、鞏固人民政權,完成了經濟恢復任務。1952年底,工農業總產值比1949年增長61.64%。

  交通運輸、財政貿易、文教衛生均有較大發展,社會安定,人民生活得到了改善。特別是人民政權的建立,廣大工人、農民在政治上徹底翻身,成為社會的主人。

  1953年以后,開展對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造。石獅農村,山雅村率先組織互助組、初級農業生產合作社。1954年,萬名民工開展水利建設,先后建成小型水庫11座,興建金雞南渠引水工程,石獅水田地區實現農業灌溉水利自流化,農業生產獲得較好的收成。1954年,石獅歸僑、僑屬籌資創辦“華僑子弟初等中學文化補習學校(1957年改為華僑中學)。1953—1957年,農業總產值,平均每年逐增7.73%。

  1958—1962年,由于開展“大躍進”、“公社化”、“大煉鋼鐵”等運動,左傾思想占主導地位,浮夸風盛行一時,嚴重地挫傷人民群眾生產積極性,加上1959—1961年連續三年發生自然災害帶來經濟困難,石獅農業總產值平均每年下降8%。

  1963—1965年,經過三年經濟調整,工農業總產值基本恢復到1957年的水平。

  1966—1976年,在長達十年的“文化大革命”中,石獅社會混亂,武斗嚴重,死于武斗者達30多人。工廠、商業、學校一度幾乎關閉,僑匯、華僑存款也被凍結。僑匯收入大量下降。工農業生產停滯不前,物資缺乏,物價昂貴,社會經濟瀕臨崩潰的邊緣。

  中共十一屆三中全會以后,石獅吹起改革開放的號角。農業家庭聯產承包責任制,沖破種種阻力,得到較快的落實。1978年年底,石獅人民充分利用僑鄉閑資多、閑房多、閑人多的特點,以生產大隊、生產隊的名義,聯戶合資,創辦企業。初期,規模小、資金少、設備簡陋。但這種聯戶合資投股的小型工廠,大量出現,遍及城鄉,一批農民成了產品推銷員,跑遍全國各大城市。1980年8月,晉江縣頒發《關于加快發展多種經營和社隊企業若干問題的決定》,允許社員集資辦企業、允許雇工、允許股金分紅、允許推銷提成、允許價格浮動。尤其傳達鄧小平關于“允許一些地區先富起來”的指示后,人民群眾吃了“定心丸”,于是鎮辦、社辦、街辦、村辦、聯戶辦、個體辦的企業猶如雨后雨春筍般出現,僅龜湖一村就有隊辦企業30余家。社隊企業、鄉鎮企業,成了經濟發展的“龍頭”。

  在大辦鄉鎮企業的同時,石獅憑借僑資多、僑胞港澳同胞多和信息靈等優勢,與外商簽定“三來一補”合同,承接服裝來料加工,來樣加工,來件裝置。同時又利用進口剩余布料,仿制港澳、國外流行服裝,擺設“故衣攤”,上市銷售。港澳同胞及海外僑胞利用海關開放的有利時機,大量進口國內還不能大量生產的電視機、收錄機、計算器及其他洋布、洋貨。這些自用有余的進口物資,也上“故衣攤”交貿。1982年2月,石獅“故衣攤”發展到310多攤,形成一定規模的服裝市場。由于采用進口布料、款式新穎,價格便宜,故石獅成了全國聞名的服裝市場。之后,石獅積極引進外商投資,經濟迅速發展,市場經濟也更為活躍、繁榮,以服裝鞋帽為主的攤店遍布大街小巷,被稱為“鋪天蓋地萬式裝、有街無處不經商”。

  因為當時石獅、永寧、蚶江、祥芝僅是鄉鎮一級建制,在行政管理體制、財政管理體制、治安交通管理能力及基礎設施等方面,與迅猛發展的石獅經濟不相適應,各類矛盾日趨尖銳,出現了一系列連鎖反應,嚴重制約了石獅經濟的持續發展。1987年12月,經國務院批準石獅由鎮升格為省轄縣級市。經過半年多的籌備,1988年9月30日,中共石獅市委,石獅市人民政府正式掛牌辦公。新成立的石獅市是福建省開放改革的綜合試驗區。在政治體制改革方面有重大突破。是全國首次經過公開推薦、民主選拔正、副市長,率先施行公務員制度的城市。同時,黨政機構的設置也超前改革,“建立一個運轉協調、靈活高效的行政管理體制”,全市黨政只設13個機構。石獅市的成立,掀開石獅史冊嶄新的一頁。中共石獅市委、石獅市人民政府高舉鄧小平偉大理論旗幟,認真貫徹中共十一屆三中全會以來的路線、方針、政策,帶領全市人民努力建設具有中國特色的社會主義新石獅。石獅人民抓住機遇,領先發展市場經濟。石獅市政府抓住制約石獅經濟發展的電力、自來水、通訊等設備的建設。此外,拓寬、改建石獅五大路口水泥公路,新建一批公廁,有效治理了交通擁擠及臟亂差。改善投資軟硬環境。石獅市政府用活用足優惠政策,充分發揮僑臺優勢,大力引進外資。創辦外向型企業及土地成片開發。同時,努力開拓商品銷售渠道。邀請全國各地客商前來石獅參加商品展銷會、訂貨會;組織石獅企業到北京、上海、大連、西安等地舉辦石獅商品展銷會。

  1992年,鄧小平南巡講話發表后,中共石獅市委、石獅市政府抓住機遇,加大內引外聯力度,擴大土地成片開發規模。同時,修建通往永寧、蚶江、祥芝三鎮的38米寬水泥公路,興建大堡污染控制區工業區。這些重大舉措,促使石獅經濟出現了超常規、跳躍式的迅猛發展。該年,社會總產值33.7億元,工農業總產值22.9億元,分別比建市前的1987年增加6.6倍和6.9倍。

  1995年,石獅市掀起第二次創業高潮。中共石獅市委、市政府努力調整產業結構,尋找新的經濟增長點,引進外資,創辦高科技集團企業,拓展國內外市場,支柱產業不斷發展,“八大工業園”及石湖萬噸級碼頭及祥芝、梅林碼頭建設順利,成為全市龍頭項目。在農村,全面推進寬裕型小康建設,30個村街已通過達標驗收。在第二次創業中,石獅建成港口型農工商貿城市,實現第二次飛躍,實現國內生產總值72.5億元,財政總收入4.182億元,城鎮居民人均生活費收入達7860元,農民人均純收入5100元。名列全國百強縣市第十一位,人均國民生產總值位列全國第8位,人均納稅額名列全國第6名,居福建省經濟實力十強縣市前列。在“二次創業”中,石獅市物質文明與精神文明協調發展。中共石獅市委、石獅市人民政府對精神文明建設、物質文明建設“兩手抓”、“兩手硬”,成立中共石獅市委精神文明辦公室,建立文明安全片區,創辦市民文明學校,編印市民文明讀本,開展群眾性“綠洲”讀書活動。開展軍警僑民共建精神文明活動,努力提高市民文明素質,取得了顯著成果。

  中共石獅市委、石獅市政府認真落實華僑政策,做好港、澳、臺同胞及海外華僑、華人的接待、聯誼工作,調動了一切港、澳、臺同胞及僑胞的積極因素,引進外資有了重大突破,至2010年底,“三資”企業達2107家,投資總額347.51億元,其中利用外資總額290.39億元。至2010年,港、澳、臺同胞及僑胞捐建教育、文化、衛生、交通等各項公益事業11.73億元人民幣,對鄉村建設、宗教祠廟、賑災慈善、扶貧敬老也慷慨解囊,為石獅的建設和進步作出重大貢獻。

  1998年后,石獅市充分發揮僑臺優勢、改革實驗區優勢,克服東南亞金融危機影響,積極作為,連續3年實現經濟的超常規、跳躍式高速發展。2002年開始,受國內市場需求萎縮和后期的國際金融危機等不利因素影響,石獅經濟處于鞏固、調整和提高階段,經濟增長速度有所放緩。但由于機制靈活、基礎扎實,市委、市政府積極實施“四市三海”(工業立市、商貿興市、旅游旺市、科教強市;愛海、用海、養海)發展戰略,引導企業面向市場,實施品牌戰略,加快產業結構優化升級,大幅增加固定資產投資,加快主導產業和產業鏈培育,突出產業集群,經濟社會持續保持又好又快發展,使石獅由初創的小縣市快速發展成為文明、富裕的現代化工貿旅游港口城市,演繹一方傳奇。至2016年,全市實現生產總值703.7億元,增長8.1%,一般公共預算總收入60億元,增長1.2%,一般公共預算收入40.3億元,增長4.8%,全體居民人均可支配收入50730元,增長7.5%,綜合經濟實力位居全國百強縣(市)第16位,全省十強縣(市)第二位。電商發展指數位居全國百強縣第三、全省第一。闖出一條獨具石獅特色的城鄉一體化、經濟社會持續快速協調發展的道路,創造了備受矚目的“石獅速度”,成為海峽西岸經濟區建設的先行者和排頭兵,先后獲得“全國科技先進市”“全國文化先進市”“全國衛生先進市”“全國體育先進市”“全國首批建設社會主義新農村特色縣”“中國民間文化藝術(燈謎)之鄉”等稱號,獲得“ 全國雙擁模范城”五連冠,入選“改革開放30年來30個最受關注的城市”“中國大陸最佳商業城市”“中國最具商業活力的沿海開放城市”,位列中國縣級市競爭力百強第十一位。

  (四)

  福建綜合改革實驗區 政治體制改革方面:石獅市素有“小政府、大社會”行政運作模式優勢,但自建市多年后,為應對上級部門條塊管理、創建評先及本身事業發展等原因,多次升格、增設機構,使機構人員編制逐年臃腫。2002年,石獅市推行黨政機構改革,精簡機構后的市級黨政工作部門設置25個,精簡編制18%。精簡后的編制僅占一般縣級市的三分之二。此后,按照“轉變政府職能,理順職責關系”的要求,推進政府職能轉變,完善政府決策機制,實行行政審批制度改革,設立市行政服務中心,市、鎮、村三級全面推行政務公開,實行簡政放權,發展律師事務所、會計師事務所、審計師事務所、人才交流服務中心、生產力促進中心、信息服務中心等中介機構17家,政府由直接管理轉為間接服務。實行社會事業社會辦,成立體育總會、科技協會、南音協會、集郵協會、綠洲讀書社等社團組織30多個,這些組織經費自籌、活動自主。繼續試行黨代表常任制,中共石獅市歷屆代表均參加屆中歷次黨代會,聽取、審議市委工作報告,提出意見和建議等工作;實行干部人事制度改革,開展公開選拔領導干部和競爭上崗工作,實行領導干部差額考察制、任前公示制等制度,公開招考黨政群機關工作人員。推進事業單位改革,實現編制總額控制與人員結構管理的有機結合,先后制定《石獅市機關、事業單位調入和調配工作人員審辦程序》《石獅市機關、事業單位招考、招聘工作人員審辦程序》文件,至2010年,全市黨政群行政編制狀況從原來的整體超編精簡到整體略有缺編的狀態。農村經濟體制改革方面:1998—2010年,石獅市在堅持農村土地延包的基礎上,根據“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”原則,引導農民開展多種形式的土地流轉,推進“林業三定”( 即穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制)為主要內容的林權改革以及農村稅費改革、村財管理改革,建立以農民專業合作社、農機服務隊等為載體的農村社會化服務體系,進一步解放農村生產力,促使農村生產關系適應生產力的發展。企業體制改革方面:1998年后,按照“抓大放小”方針,通過產權轉讓、兼并重組、政府收儲土地、財政收儲企業資產以及破產等不同方式進一步推進對石獅市國有、集體工商企業以資產重組為主要內容的產權制度改革,原國有企業同其他優勢企業組成股份公司。同時,眾多“掛靠”集體企業也“甄別”身份回歸個體私營企業行業。至2005年,除經濟局下屬10家國有商業企業未改制也未繼續生產運作外,全市市屬商業企業通過資產重組完成改制。2008年,全面完成市屬國有集體工業企業改革。國有、私營、股份制、混合所有制等各種所有制企業為適應激烈的市場競爭,紛紛建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業經營管理制度,實現經營權與管理權相分離。社會保障制度改革方面:1998年,先后實行城鄉居民最低生活保障制度,推行農村社會養老保險制度,實施城鎮職工基本醫療保險制度改革,建立實施城鎮職工養老、失業、醫療保障為主的社會保險制度,不斷鞏固完善以資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化為目標的社會保障體系,提高人民生活水平、保障廣大群眾的利益。在市屬國有、集體企業實施產權制度改革,原有職工身份置換后徹底解除對企業的依附關系,變成城市“自由職業者”。此后,下崗失業工人和外來務工人員一道通過勞動力市場按“供需見面、雙向選擇”的方式公平地進行就業和再就業,并普遍實行合同制或以合同制為基礎的勞務派遣制。至2010年,境內企事業單位普遍建立起“五險一金”為基礎的勞動保障體系。城鄉居民最低生活保障標準提高到戶月人均360元。住房制度改革方面:1998年后,在出售公有住房基礎上,普遍采用“個人集資一點、單位(財政)補一點的辦法”推行干部、職工集資建房,有效解決干部職工住房難題。全面推行住房分配貨幣化,實行住房公積金制度,為職工購房奠定基礎;實施安居工程,啟動經濟適用住房建設,開放住房二級市場,成立房地產交易中心,允許職工購買的公房、經濟適用房上市交易。開啟房地產市場的一系列管理辦法和規定,對購買商品房者給予辦理常住戶口、辦理購房抵押貸款,減輕相關稅費等優惠措施,促進空置商品房的銷售。至2015年,累計發放公積金貸款戶數3756戶,發放貸款金額11.86億元。新市民按積分入住的辦法進行補貼,共有88位新市民分別獲得5—12萬元的購房補貼,共計998萬元。

  以服裝制造為支撐的工業體系 改革開放后,大量僑貨、港貨源源不斷涌入,“鋪天蓋地萬式裝、有街無處不經商”,使石獅成為各式“洋裝”“洋貨”的集散地,給石獅服裝業的發展創造良好的環境和條件。此后,石獅服裝制造業的快速發展帶動鞋帽業、五金機械、印刷包裝等制造業的迅速崛起、壯大。1998年后,石獅開展第二次創業,穩步推進國有、集體企業改革,加快產業結構調整和工業園區建設,確立“民營立市”和“科教興市”發展戰略,制定一系列扶持發展民營企業優惠政策措施,各企業積極實施名牌戰略,同時向國際市場拓展。2002年,石獅市實施“四市三海”戰略,繼續深化“小城市大經濟”發展戰略,轉變增長方式,被中國紡織工業、中國服裝協會授予“中國休閑服裝名城”稱號。2004年12月,中共石獅市委通過《關于加快紡織服裝產業發展的決定》,以“做大做強紡織服裝主導產業”為目標,引導、支持紡織服裝企業依靠技術進步推動產業結構升級,完善產業鏈,壯大產業集群,石獅紡織服裝業迎來首輪發展高峰。同年,市委、市政府制定《關于加快五金機械、印刷包裝、鞋業鞋材、體育用品、食品加工、電子信息等六大類產業發展的決定》,在突出紡織服裝主導產業壯大升級的同時,大力培育五金機械、印刷包裝、鞋業鞋材、體育用品、食品加工、電子信息六大產業,促進各產業由“石獅制造”向“石獅創造”轉型,推進產業經濟向節能減排、低碳經濟、環境良好、資源節約型發展,新建PTA、王老吉飲料、鵬程紡織、致高紡織等一批重大生產性項目,相繼出現一批龍頭企業和省、泉州市高新技術企業。至2010年,初步形成紡織服裝、鞋業鞋材、電子科技、精細化工、五金機械、倉儲物流六大產業集群。形成以社會主義市場經濟為主、外向型經濟為主、股份合作制為主、多種經濟成分并存、共同發展的經濟格局和運行機制。全年全市工業總產值651.72億元。其中,紡織服裝產值311.79億元,占工業總產值47.8%。全市累計有3家企業產品獲“中國名牌產品”稱號,28家企業產品獲過“國家免檢產品”稱號,64家企業產品獲過“福建名牌(農)產品”稱號,累計獲得中國馳名商標34件,福建省著名商標97件,泉州市知名商標59件,注冊商標16756件。涌現出野豹、愛登堡、彬伊奴、卡賓、帝牌、威蘭西、華聯等一大批名牌企業。以石獅為中心連接晉江及泉州其他周邊地區而形成的福建服裝板塊聚集服裝企業6000多家、紡織企業1000多家、漂染后整理企業100多家,輔料企業1000多家。石獅是中國乃至世界重要的服裝板塊,是中國紡織面料流行趨勢發布基地、亞洲最大專業服裝市場、全球紡織服裝采購基地。2015年,紡織服裝業完成產值475億元,增長10%,榮膺全國紡織產業集群創新發展示范地區、中國紡織服裝行業社會責任建設推動獎。成立全國首個縣級服裝設計師協會,集聚240名設計人才,526家服裝企業抱團成立淘工廠聯盟,榮獲全國網商創業最活躍縣市第3名。

  以出口貿易為主導的商貿體系 20世紀80年代,以衣服、布料為主的大量僑貨、港貨源源不斷涌入,散布石獅大街小巷,從“估(故)衣攤”到成衣市場,石獅以服裝款式新穎、種類齊全成為全國著名的服裝市場,展現“全國跑石獅、石獅跑全國”“小香港”般的繁華。1998年后,石獅市抓住香港、澳門先后回歸的機遇,加強對外交流與合作,大力改善投資環境,注重轉變經濟發展方式,大力促進商貿、港口、金融等服務業加快發展,加快服裝城和布料、輔料、小五金等一批專業市場建設;加快發展以第三產業為主導的現代城市經濟,港口物流發展成為新亮點,石湖港實現首次對臺直航。同時,利用海峽兩岸紡織服裝博覽會、“9?8”(廈門)投洽會,積極開展招商引資活動,鼓勵外商投資第三產業,促進石獅紡織服裝產業鏈的形成、發展、升級以及產業鏈的成龍配套。隨著改革開放的深入和市場經營結構的不斷變化,通過資產重組完成改制的國有、集體商貿服務企業以平等的市場主體身份與其他民營企業共同發展、平等競爭,并逐步開發直購直銷、批零兼營等多渠道業務和開放的經營模式,提高經濟效益。為擴大產品出口,政府及時調整扶持外貿出口的相關政策,培育增加自營進出口企業,外貿企業也努力開拓境外基地,減少中間環節,實現經營利潤最大化。隨著中國與東盟自貿區全面建成,雙方貿易成本降低,石獅眾多企業采取各種措施搶抓機遇。2015年,全市實現社會消費品零售總額357.2億元,增長12.3%,全年自營出口213762萬美元,進口26217萬美元,自營出口額超過500萬美元的外貿公司有龍整、外投、捷勝等60家,占全市出口總額的76.38%。外資企業支撐著紡織、染整、服裝、五金配件、體育用品、食品飲料等行業的升級與發展。當年第18屆海峽兩岸紡織服裝博覽會簽約項目金額6.04億元。

  以海洋漁業為重心的農業體系 20世紀90年代,在耕地資源總體縮減、糧食總產量呈下降趨勢的情況下,石獅市貫徹中央農業和農村工作會議精神,進行農業經濟結構調整,漁業經濟迅速發展壯大。石獅港灣眾多,海域面積968.5平方千米,沿海淺海面積109,62.13平方千米,灘涂面積20.54平方千米。海域處于外海高溫高鹽暖水和沿岸低溫低洋冷水團交匯處,是南來北往魚群必經之地,是福建省重點漁區之一,漁業資源豐富,魚類近千種,其中經濟魚類215種,常見100多種。海洋漁業是石獅農業產業化發展的重心。1998年,石獅市積極實施以海洋捕撈、水產養殖、水產品加工為基本框架構的藍色產業工程。2002年,市委作出《關于實施“愛海、用海、養海”發展戰略的決定》,大力發展海洋經濟,加大財政投入,新建、擴建漁港,進一步推動全市水產業持續、健康發展。各漁業生產單位加大漁船技術改造,積極發展遠洋捕撈,不斷開拓外海生產,建立和健全捕撈風險保障體系。大力發展規模化、專業化養殖經營,水產品加工能力不斷增強。2016年,石獅沿海5個鎮、人口18萬多人,其中專業漁村20個,漁業人口5萬多人,海洋捕撈總產量415662噸,水產養殖專業合作社25家,水產養殖面積1171公頃,海水養殖35746噸,水產品加工廠90家,水產加工品總量237866噸,產值492287萬元,當年漁業產值27.5億元,占農林牧漁業總產值的94.6%;全市漁業經濟總產值(含漁業一二三產業)48.15億元,漁區人均收入12695元,位居全省漁區前列。是全國“漁業百強縣(市)”和全省“漁業十強縣(市)”之一,同時抓好安全生產責任制,強化規范化管理,獲“2014—2015年全國平安漁業示范縣”稱號。

  (五)

  城鎮化水平居全省縣級市首位 1998年后,石獅市堅持“一市一城”的規劃思路和海西宜居宜業的濱海花園城市建設目標,舊城改造和城市新區建設同步推進,不斷向四周、向農村拓展,城鎮化進程不斷加快。2002年石獅服裝城的動工興建,有力帶動整個西南片區拓展;公務大廈、人民廣場、德輝廣場、百德?康橋假日、濠江國際、濠江麗景、畔山云海等建設和八斗自然村的拆遷改造,大力拓展東部區域;體育場館、博物館、青少年活動中心、龜湖公園等文體中心區建設,使新區向東北角不斷延伸。2008年,石獅成為福建省唯一入圍“中國最具投資潛力中小城市20強”的城市。2009年,蚶江、祥芝兩鎮納入泉州市核心區。至2015年,城市建成區面積37.5平方千米,濱海五鎮及所轄各村(社區)建設高度城市化,已成為石獅城市一體化的重要組成部分,城鎮化率達77.8%,位居全省縣級市首位,進入全國縣域城市化先進行列。

  城市基礎設施高度發達 1998—2015年,是石獅市交通建設迅速發展的18年。石獅市委、市政府按照建設現代化工貿旅游港口城市的要求,傾全力、斥巨資,大力扶持發展交通事業。致力于延伸并完善公路網絡,沿海大通道、石錦大道、石泉二路、石獅大道、石東大道、高速公路連接線、石湖大道等主干道工程相繼動工建設,道路里程數繼續保持快速增長,道路等級、品位方面也實現質的飛躍;加快港區航道建設,投入巨資建設石湖港區,推動交通運輸體制改革,水陸交通運輸業逐步突破“統一計劃、統一調撥、統一結算”高度集中的管理機制,形成國有、集體、個體等多層次、多形式參與競爭的格局。至2015年,石獅的路網密度居全省第一。全市客運站3個、客運公司7家,客運汽車374輛,日發客運班次2000班,每日客流量57000人次,與全國21個省(直轄市)及全省所有縣市有直達客運班車,是福建省旅客集散地;有貨運企業73家,貨運車輛7303兩;出租汽車企業1家,出租車300輛;公交企業2家,公交車238輛,共開通營運線路23條,日發班次2516班,日均客運量約4萬人次,全市有公交場站4個。石湖港成為泉州港中心港區,全市有港口泊位10個,其中500噸級2個、1000噸級1個、3000噸級2個、5000噸級1個、1萬噸級2個、3萬噸級1個、5萬噸級1個,全市港口貨物、集裝箱吞吐量分別達3306萬噸、151.9萬標箱。

  電網、能源改造不斷升級。1998年,石獅市全面鋪開電網改造工作。2004年,實現通往福州、廈門雙回供電線路架設,電網結構日趨合理,城區供電網實現雙電源供電,農村主干網和農村配電網絡優化完善。繼祥芝大堡工業區的石獅熱電廠二期三期工程建設之后,加大能源替代宣傳推廣力度,推廣電蓄冷蓄熱設備。2006年,石獅市垃圾綜合處理廠發電項目開工;同年,開展全國首批“新農村電氣化縣示范單位”創建工作。2009年,清源水煤漿熱電廠在鴻山鎮東南部海濱動工。2010年,石獅鴻山熱電廠一期工程基本完成,每年可增加供電量60億千瓦時,并實現集中供熱、節能減排,取代周邊3個工業區120多臺分散工業小鍋爐,其節能、環保、經濟和社會效益顯著;2015年4月,二期工程完工,建設兩臺福建省單機容量最大的1000兆瓦超臨界燃煤發電機組,是典型的綠色環保項目。全面完成農網改造任務,全市農村實現電氣化。

  郵政、電信、快遞等構建大物流核心圈。1998年,郵電分營,石獅電信局和郵政局成立。1999年,移動公司獨立運營。2003年,中國聯通進駐石獅,境內電信業形成三家競爭運營格局。此后各電信企業以市區固定電話、移動電話為基礎,大力發展國際互聯網、數據、彩鈴等新增業務,提高通訊和服務質量,擴大服務范圍。石獅的快遞從誕生之日起就采取貼身、高效“門到門”的服務方式,提供了傳統郵政難以滿足的服務,促使服裝生產與商貿實現一體化,商店與廠家、客戶零距離,大大減少流通環節,降低流通成本。2009年,《中華人民共和國郵政法》正式施行,快遞業與郵政業一道取得同等的現代物流法律地位,境內快遞業出現爆發式增長。2010年底,石獅服裝城物流配送區工程全部完工,構建石獅大物流核心圈。2015年,全市加快“劃行歸市”,以石獅服裝城為產業聚集點,建成海西電商城、國際輕紡城、輔料城、建材城、青創城網批中心、富星電商倉儲物流園區等6個大商貿平臺,推動市場、電商、物流等集聚發展。

  新農村建設各具特色 1998年,市委、市政府大力引導農村發展非農產業,促進農民增收。2001年,農村基本實現寬裕型小康之后,石獅市以持續發展型、工業拉動型、勞務帶動型、商貿推動型、服務產業型和社會互動型等特色新農村建設典型為示范,掀起舊村改造新村建設的熱潮,各示范試點村在規劃設計過程中,注重結合小城鎮和“七大片區”開發改造建設,統籌考慮村莊道路、供排水、綠化、公共設施用地等相關要素,規劃檔次和水平不斷提高。2006年,石獅市率先在全省實現村村通自來水、通公交車、通水泥路,實現戶戶通有線電視,獲“全國社會主義新農村建設特色縣”稱號。涌現出前埔村、前山村等6種各具特色的新農村建設模式。期間,祥芝鎮被評為全國創建文明鎮工作先進鎮,寶蓋、蚶江、靈秀、鴻山、祥芝、錦尚等6鎮入圍全國千強鎮。至2015年,石獅市有21個典型培育村(社區)申報項目,2個列入泉州市新農村建設試點示范村、5個“泉州美麗鄉村示范村”、5個村列入2015年泉州市級“兩村一帶”項目。

  (六)

  社會事業跨越式發展 1998年后,石獅市實施“科教興市”“科技強市”和可持續發展戰略,以科技項目為抓手,積極實施可持續發展實驗區和新農村科技示范鎮建設,實施海洋資源可持續開發與利用、紡織服裝產業技術升級及信息化建設、鍋爐尾氣余熱回收系統、漁業安全生產及信息數字化服務建設、海洋魚類冷凍魚糜技術開發等具有石獅優勢和特色的重大科技項目,重點推進服裝行業新技術新工藝、電子信息技術、新材料等高新技術開發研究。至2015年,石獅市實現全國科技進步先進市十二連冠,被列為省知識產權強縣,擁有國家星火計劃龍頭企業技術創新中心2家、國家火炬計劃重點高新技術企業1家、國家級示范生產力促進中心1家、國家眾創空間1家、高新技術企業16家。與此同時,教育部門積極整合資源、調整布局,實施“雙高普九”,組織實施“全國農民工綜合服務示范城市”工程,出臺取消收取寄讀費等相關政策,實現外來人員子女入學與本市戶籍學生同等待遇、一視同仁。許多中等職業學校開始為生存積極圖強升格或轉制重組,加快閩南理工學院、泉州泰山航海學院建設,全市教育事業在較短時間內超常規、跳躍式發展。2010年,石獅市被列入全省首批接受創建“教育強市”評估縣(市),石獅教育涵蓋學前教育、基礎教育和高等教育各學段、各類別,初步構建一個完整的適應本地區經濟社會發展的教育體系。2015年,石獅市成為中國教育科學研究院在全國的第16個教育改革實驗區,于7月簽訂合作協議,借助國家級教育智庫的科研優勢,更加全面深入地推進教育綜合改革。

  1998-2010年,石獅市文化工作堅持“兩為”方向和“雙百”方針,鞏固南音、燈謎、舞獅等傳統優勢文化,光大閩臺對渡文化節暨蚶江海上潑水節、永寧城隍文化節等區域特色文化。各文化團體積極開展燈謎、表演、筆會、展示等文化活動,大力推進民間文化、僑臺文化、社區文化、企業文化、家庭文化、校園文化、旅游文化的發展。實施文藝創作精品工程,文藝作品在各種展演活動中頻頻獲獎,獲得省級文藝獎項200多件,入選和獲得國際及全國的文藝獎項共130多件。期間,石獅市先后獲“福建省民間文化藝術之鄉”“省級文化先進市”“全國文化先進市”和“中國民間文化藝術(燈謎)之鄉”稱號。啟動首次非物質文化遺產普查,大力推進非物質文化保護工程,姑嫂塔等3處被列為全國重點文物保護單位。2015年,出臺《石獅市歷史文化風貌區和優秀傳統建筑保護管理工作實施方案》,有13個項目納入保護范圍。《石獅日報》發行全國,《收藏快報》馳名兩岸。體育事業健康發展,積極實施《全民健身計劃綱要》,行業、系統職工群眾性比賽活動經常性開展,乒乓球、籃球、廣場舞等成為部分群眾日常體育健身活動,傳統體育、學校體育、職工體育、老年人體育蓬勃發展,競技體育不斷增強,全民健身意識深入人心。蚶江北獅隊連獲全國農運會冠軍并獲國際比賽冠軍,被譽為“天下第一獅”。石獅少年足球隊代表泉州出征第14屆省運會奪得銀牌。體育設施不斷加強,設立柔道、摔跤2個國家級訓練基地,建立石獅市軍民共建龍獅訓練基地。石獅市先后獲“全國體育先進市”“中國武術之鄉”等稱號。衛生方面,1998年后,石獅衛生事業實現跨越式發展,衛生體制改革深入推進。2001年,終止實行40多年的公費醫療制度,先后實施城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度,石獅醫改工作被列為全國試點;醫療技術設備不斷更新,疾病防疫和健康保健水平不斷提高,公共衛生穩步推進,城鄉衛生面貌煥然一新,人民健康水平不斷提高。期間,石獅市先后獲省“滅蟑先進城區”和“國檢衛生先進城市”“全國衛生城市”等稱號。至2015年,全市有各級各類醫療衛生機構347個,衛生技術人員2704人,執業醫師1156人,注冊護士1121人,全市三級醫療服務網絡、市民15分鐘醫療衛生服務圈及20分鐘醫療急救圈得以鞏固完善,人均預期壽命達75歲。

  精神文明建設成績顯著 1998—2002年,石獅市精神文明創建工作圍繞創建省級文明城市為目標,深入開展創建文明城市、文明村鎮、文明行業活動,促進市民文明素質和城鄉文明程度的提高,為石獅市改革開放和現代化建設營造良好的社會發展環境。2003年1月,在福建省第八屆創建文明城市工作先進城市考評活動中,石獅市躍居福建省縣級市第二位。2003年后,以創建文明鄉鎮活動為載體,把農村精神文明建設與建設現代新農村緊密結合,深入開展以“六提倡、六反對”為主要內容的移風易俗活動,開展“科技擁軍”“文化擁軍”“法律擁軍”等活動,鞏固深化軍民共建成果。2008年,石獅市堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則,以提升道德水平、提高全民素質、樹立現代觀念、優化人居環境、構建和諧社會作為核心內容,扎實開展城市文明創建活動。在當年的第二屆省級文明城市初評中,石獅市獲福建省總分第一名;獲“全國雙擁模范城市”三連冠;祥芝鎮、靈秀鎮分別通過全國文明村鎮和全國創建文明村鎮工作先進村鎮考評。2009年,以“講文明、樹新風”為主線,以規范政務行為、建設平安石獅、規范市場秩序、公民道德建設、提高城市品位、提高環境品質、構建長效機制等工作為抓手,開展公民道德建設和群眾性精神文明創建活動,提高市民文明素質和城鄉文明程度。當年石獅市獲“省級文明城市”二連冠。2010年,組織開展以“講文明、樹新風”“講禮貌、懂禮儀”“守秩序、見行動”“手牽手、促和諧”為主題的13項系列教育實踐活動;組織志愿者參與勸導、糾正不文明行為行動,開展推選“中國好人榜”“福建省好人榜”等道德模范活動,促進市民文明素質和城鄉文明程度的提高。公共文明指數測評獲福建省縣級市第二名。此后,把落實文明創建指標轉化為各部門、各鎮(街道)、各村(社區)的常態工作目標,2015年12月,以優異成績提名全國文明城市年度測評。

  人民生活步入富裕階段 20世紀90年代,石獅城鄉居民的整體生活水平迅速提高。2001年,石獅農村基本實現寬裕型小康。人民生活進入寬裕型水平,衣、食、住、行等方面發生巨大變化。此后,人們的消費檔次提升,消費結構優化。2002年后,石獅實施“四市三海”戰略,推動石獅經濟轉型升級,有效控制市場物價,注重共同富裕,通過民政保障、社會慈善、海外捐助等形式,扶助弱勢群體,進一步提高全體市民的生活水平。2005年10月,中共十六屆五中全會召開后,在全市掀起建設社會主義新農村的熱潮,農村群眾生活水平迅速提高。2008年,恩格爾系數41.2%,接近聯合國提出的恩格爾系數40%,達到富裕型標準。2010年,農民人均純收入12492元,年增長率8.1%。城鎮居民儲蓄存款余額248.59億元,比1998年翻了四番。至2015年,城鎮和農村居民人均可支配收入分別為47189元、19625元,醫保、社保綜合覆蓋率達100%,低保實現應保盡保。每百戶城鎮居民擁有汽車101.5輛,城鎮、農村居民人均住房面積分別達61平方米和73平方米。

  回顧過去,催人奮進;展望未來,任重道遠。在舉國上下為實現“兩個一百年”(即在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會,在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家)奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢而奮斗的今天,石獅人民正積極應對解決產業競爭力、自主創新能力以及快速推進城市化過程中出現的民生保障、公共服務、環境保護等方面存在的問題和不足,在中共石獅市委和市政府的領導下,深入貫徹中央“四個全面”( 即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨)戰略布局,融入福建“二十一世紀海上絲綢之路”核心區建設,扎實推進產業轉型、城市轉型和社會轉型,進一步推動經濟社會科學發展跨越發展,使石獅更具活力、更具魅力。

  我們相信,石獅的明天一定會更加美好!

  


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